【法治政府建设巡礼】“我在许多城市生活过，但我最后选择了嘉兴。”这个城市怎么做到的？

　　“我已经打算定居浙江嘉兴了。”

　　身为年产值40个亿的企业股东，黄良勇身上自带着一股子笃定和自信。

　　他身处的浙江省嘉兴市，长期以来，一直都被誉为“上海后花园”和养老度假胜地。

　　作为浙江省老龄化最严重，人口增长率持续低迷，又被杭州上海“夹击”的城市，嘉兴发展可谓步履维艰。如何向前走一步，提升法治化、数字化建设，以更舒适、更便捷、更公正的环境来促进发展?嘉兴交上了答卷。

　　“我在许多城市生活过，但我最后选择了嘉兴。只因这里执法规范、服务健全、法治有保障，可不是头脑发热啊!”

　　黄良勇出生福建，在福建、江西、江苏等地都办过厂，但嘉兴市嘉善县的“互联网+政务服务”、法律服务和“综合查一次”服务让无数如黄良勇一样的企业家选择在这里定居。

　　互联网+政务服务：升级“最多跑一次”为“最多跑一窗”

　　“以前我们处理除尘灰都很麻烦，得跑到内蒙古去亲自去办理手续。”

　　钢铁厂除尘灰是极细的颗粒，吸入肺中以后由于其中的石英可以致矽肺病，对人体伤害很大，属于危险废物，必须到国家指定地方加工处理。

　　黄良勇的企业除尘灰就必须运到内蒙古另一家企业处理。可是危险废物的运输和处理都需要经过相关环保局审批，每一次，黄良勇为了处理相关手续都焦头烂额。

　　“我朋友突然跟我说，在嘉善就能把手续办了!”对于朋友的话，黄良勇始终半信半疑。内蒙古那么远，怎么可能在嘉善就把手续办了?

　　况且嘉善县只是所属于嘉兴市的一个县，连县里都不用跑?虽然觉得这事“不靠谱”，但在朋友一再劝说下，黄良勇依然决定去试试。

　　“真的没想到，现在这么方便。”令他没想到的是，这事还真能办!

　　窗口的工作人员当场帮他把材料进行梳理，确保无一缺漏。如果真有漏的材料，政务数据共享交换平台还能查找到相关证明。

　　“现在已经实现了‘一次录入、大家共用’和‘一个数据用到底、一张证件办到底’，所以别担心没带什么资料。您的相关材料，我们会在最快时间内寄给内蒙古，20天所有手续就能办成。”

　　不仅如此，令黄良勇没想到的是，之前接待他办理过业务的交通窗口，也在受理不动产登记手续了。

　　这次办业务的时候，他发现以往的交通、工商、社保、民政等窗口都变成了统一的综合受理窗口。这代表去任何一个窗口都能办理所有的事项。

　　“我们现在办事‘小事不出村、大事不出镇’。”嘉兴市司法局局长沈丁华介绍，目前，嘉善县已有386个事项实现了“同城通办”。

　　“没跑一趟内蒙古，就把所有手续全部办妥，这种体验太棒了!”原本要耗费大量时间、精力完成的事，在嘉善，黄良勇竟只用了半天时间就办成了。

　　“网格连企”：顾问指导保障三项工作“全覆盖”

　　“受疫情影响，如果对方出现债务、订单、合同等违约现象，企业如何积极应对?”

　　黄良勇熟门熟路地打开“浙里办”APP，点进“营商服务”专栏找到助企活动。里面的“云直播”正邀请了律师进行普法直播。

　　“你看这个《民法典》之合同篇，里面讲的很多就是我们现在面临的困难。”

　　直播的优势在于互动，所有企业问题都能“云上”咨询。

　　“疫情期间我公司发不出货算违约吗?”

　　“有这个平台很好，希望以后能多多通过平台直播一些涉及我们企业的政策。”

　　数以万计的企业家在线观看直播，并就感兴趣的问题直接提问。

　　“我们还可以通过微信小程序、网站、电话热线等好几种形式来了解可能遇见的法律‘门槛’。”

　　不仅是直播，嘉兴市96871企业服务直通车平台里，收录了100多个法律微视频。

　　这是全市共17家律所的30多名律师，针对合同纠纷、权益侵害、交通事故、金融借贷等领域问题，进行线上授课。

　　所有案例都与百姓生活密切相关，通俗易懂。

　　“以前我都不知道试用期的员工也要签署试用期合同。”产业园里，新企业家拉着马惠的手千恩万谢。

　　如果没有这份合同，她将向聘用的员工每月支付二倍的工资。

　　“现在的企业家吧，请客吃饭一餐花个几万毫不心疼。但是花几千来请个律师，就不舍得了。”海盐市司法局副局长徐俊贤介绍道。

　　这样却很容易让新企业踩坑，甚至让本来光芒万丈的企业明珠蒙尘。

　　于是，嘉兴市司法局梳理企业全生命周期“一菜单”，从企业的设立、发展、成长、成熟、衰退着眼，推出61项覆盖全生命周期的特色法律服务产品。

　　“公益律师顾问没有任何收益，还要义务调解纠纷，每天都忙得脚不沾地。”作为嘉兴市海盐县海港城聘请的法律顾问，马惠每天都要进行非常多的企业体检，确确实实帮助新企业解决了许多法律隐患。

　　可“工作量大了许多”的马惠依然乐此不疲。

　　“现在我每年收益，相比于以前，增长了一倍有余。”虽然前期是公益性质，但是一段时间接触下来，企业都会聘请负责律师作为专业法律顾问，帮忙处理一些纠纷。

　　律师有了“铁饭碗”，企业又可以规避风险。这样的“双赢”模式，很受企业家和律师的欢迎。

　　“我们现在企业顾问有10家，加上机关单位、学校、村社区一共有26家。增加了4家，占比15%多。”仅在海港城产业园里，企业法律顾问添置了10家。

　　截至2021年5月，嘉兴市法律顾问服务覆盖市场主体612805个，律师线上线下“法治体检”企业10800余家，为企业解决问题或困难3623个，开展企业清患行动、帮扶企业经营发展2821次。

　　综合查一次：实现‘执法不扰民’

　　“以前一天就来好几波，太耗费精力了。”坐在办公室里，一提起以往各部门对企业开展的检查，黄良勇就连连摇头。

　　“检查标准不一，你说让人怎么办?前一个检查组提出的要求企业执行了，后一个检查组却要求整改。”嘉兴宜泰鞋业有限公司负责人黄修相也是满腔抱怨。

　　“今天你来，明天他来”，光是应付检查就牵扯了相当多的精力，企业不堪其扰。

　　“后来，我们就采用了‘综合查一次’方式。”嘉兴市司法局局长沈丁华介绍道。

　　“综合查一次”将原来对各企业的多部门多频次执法检查进行有效整合，由多部门协同，对同一对象开展联合执法检查。

　　“现在他们大概一个月来一次。有问题就会由相关业务部门再进行单向沟通。这样感觉轻松多了。”执法检查少了，黄良勇有了更多时间来跑自己的业务。

　　法发于人间，当合乎人心。

　　“每次检查实施前，我们通过各个网络平台发布了执法检查预告，将检查范围与检查内容明确对外公开。”在姚庄综合执法队副队长钱浩看来，执法的目的不在于惩罚，而在于防范。

　　执法频率低了，公正性如何保证?

　　“我们“综合查一次”还巧妙融合了‘双随机’检查的基因。”执法部门依托嘉兴市各部门共享的检查对象库，每次执法前都通过电脑摇号随机抽取检查对象和不同专业领域的执法检查人员。

　　不仅如此，还有行风监督员、“两代表一委员”随队参与，做到全程留痕，责任可追溯。

　　“现在各个部门把多次检查合并为一次，避免了多头检查、重复检查，效率提高了，我们企业可以集中精力抓生产了。”提起现在，黄良勇脸上开始展现出笑容，开始打开了话茬子。

　　对于企业来说，压力小了。对于执法队伍来说，亦是如此。

　　“涉及执法最多的时候，9个领域一次只需出动3至4名执法人员。”至少减少一半人员配置，既减少执法扰民，又提高行政效率，还减少行政成本。

　　2021年初以来，嘉兴的安全生产办案总量同比增长64.17%。

　　5月21日，嘉兴市人民政府、嘉兴经济技术开发区与胡润百富签署协议，建立长期战略合作伙伴关系。

　　“将来会有更多世界500强企业或投资项目落户嘉兴，”更多大型企业入驻，不只意味更大的竞争压力，同时也代表更多的商机。

　　“感觉未来更有盼头了，”对自己定居嘉兴的决定，黄良勇愈加满意，“这大概就是‘栽得梧桐树，引得凤凰来’吧。”(中国长安网徐琢)