绘就守边护边兴边新图景

法治日报全媒体记者 张冲

法治日报通讯员 张雷

　　巍巍兴安横亘北疆，786公里边境线绵延林海雪原。黑龙江省大兴安岭地区地处祖国最北端，集高寒林区、边境前沿、多民族聚居于一体。近年来，大兴安岭地区行政公署司法局牢牢把握守边护边、法治兴边核心职责，统筹执法监督、基层治理、法律服务、普法宣传等主业，整合司法行政资源，打造北疆特色法治工作体系，全方位筑牢边境安全、生态安全、社会安全法治屏障，为地区高质量发展保驾护航。

强化法治统筹

　　针对以往法治统筹力度不足等问题，大兴安岭地区司法局健全全流程法治监督机制，常态化召开法治专题会议，完善配套制度体系，高质量完成“十五五”法治建设专项编制。通过常态化法治督察查摆整改突出问题，健全追责问责与容错纠错机制，分层开展执法骨干专项培训，持续提升行政执法规范化水平，全区生态法治考核连续3年位居全省前列。

　　工作中，大兴安岭地区司法局创新推行“1811”执法监督工作法（即施行1个措施，健全8项制度，与纪检监察机关打好1个配合，编纂1本行政执法知识读本）和案卷评查机制，常态化排查整治执法不规范问题。聚焦优化法治化营商环境，落实涉企柔性监管，为市场主体精准减负纾困。全面梳理执法权责清单，细化各领域裁量标准，统一规范执法文书，对违规执法线索依规移送处置，构建事前规范、事中管控、事后问责的闭环监管模式。围绕边境旅游、森林防火、野生动植物保护等重点领域，在漠河市、塔河县打造省级执法规范化试点，推广文明柔性执法模式，树立严格规范公正文明执法的良好形象。

创建调解品牌

　　立足高寒林区管控难、边境纠纷多的实际，大兴安岭地区司法局深耕新时代“枫桥经验”，统筹社区矫正精准管控与矛盾纠纷源头化解，夯实基层平安根基。构建“智能监管+分类矫治+就业帮扶”一体化社区矫正工作体系，实现标准化社区矫正中心全域覆盖，通过法治课堂、警示教育、红色研学、心理疏导等形式落实“一人一策”个性化矫治。2024年启用“北极—明曦”就业实践基地，开展职业技能培训，精准对接就业岗位，推动社区矫正从“管控型”向“育人型”转变。

　　同时，大兴安岭地区司法局搭建全域联动大调解体系，有效破解地域辽阔、多民族聚居、旅游商事纠纷多发等难题。全区建成近300个调解组织，组建千人调解员队伍及行业专家库，整合复议、仲裁、法律援助资源，设立涉企专项调委会，高效化解复杂商事矛盾纠纷。创建边疆民族特色调解品牌，打造塔河鄂伦春“摩苏昆”双语调解、漠河旅游生态调解、呼玛“调解+普法”特色模式。

　　目前，大兴安岭地区矛盾纠纷调解成功率超99%，29个本土调解品牌筑牢基层治理第一道防线。

优化法律服务

　　针对边境线漫长、村屯分散的地域特点，大兴安岭地区司法局构建线上线下融合、全域覆盖的普惠法律服务体系。严格落实法律援助法，实现刑事案件律师辩护全覆盖，重点保障老年人、农民工、残疾人等群体合法权益，推行上门受理、跨区域通办、全流程回访机制，开通困难群众维权“绿色通道”。东北亚国际仲裁中心大兴安岭分会及漠河工作站落地运行，填补边境商事法律服务空白。常态化开展“百名律师联百企”“法治体检”活动，深入村屯、企业开展法律咨询与普法宣讲，精准护航林区市场主体健康发展。

　　大兴安岭地区高质量通过“八五”普法省级验收，严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作纳入硬性考核。建强专业讲师团、乡村“法律明白人”、普法志愿者、法治副校长队伍，夯实基层普法与青少年法治教育根基。持续打造国道普法景观带、红色法治教育基地等阵地，创新双语宣讲、普法短视频、法治情景剧等浸润式普法形式。聚焦边境安全、森林防火、野生动植物保护开展专项普法，培育一批国家级、省级民主法治示范村和普法先进典型。

　　下一步，大兴安岭地区司法行政系统将持续补短板、创特色、提效能，持续规范执法监督，升级智慧矫正，扩容就业实践基地，做强双语调解、涉企调解、边境普法、规范执法四大特色品牌，统筹推进法治兴安、平安兴安建设，以坚实法治力量守护林海安宁、稳固国门防线，持续护航北疆长治久安。