江苏省：规范推进法律援助值班律师工作取得积极成效

　　江苏省深化制度改革创新，积极推动法律援助值班律师工作从有形覆盖向有效覆盖转变。2021年以来，全省值班律师提供法律帮助79579件，其中认罪认罚案件参与率达82%；办理审查起诉阶段法律援助案件70696件，占案件总量88.8%；提供程序选择建议1037件、帮助申请变更强制措施313件，对案件处理提出意见3563件，有效维护了犯罪嫌疑人、被告人合法权益。

　　一是建立高素质值班队伍。建成驻看守所、法院、检察院法律援助工作站306个，严格落实“值班律师具有连续执业满三年以上、近三年考核合格以上等条件”要求，并综合考虑政治素质、职业道德、业务能力、执业经历等因素，选优配强值班律师队伍。实行值班律师“准入制”“评价制”和“退出制”。针对经济欠发达地区律师资源不足问题，江苏省财政连续3年拨付专门经费，为苏北12个县区购买专职法律援助律师。南京、南通、盐城等地招募具有三年以上刑事辩护执业经历律师，建立值班律师库。连云港市采取“海选+推选”形式，经律师行业遴选审查、公检法机关推荐审查，法律援助机构与派驻单位共同评选确定值班律师名册。镇江市建立值班律师库，采取“一案一派”方式指派值班律师参与认罪认罚案件。

　　二是创新高效能服务模式。全省289个工作站采取定期值班方式，每周固定时间到工作站执勤。有17个工作站采取现场值班与电话值班相结合方式，如果有法律帮助需求，办案机关及看守所通过电话联系法律援助机构，或直接联系值班律师库内律师提供出勤服务。苏州市通过竞争性谈判政府购买方式，选派1家律师事务所进驻市看守所，实现“全天候”值班。疫情防控期间，南京、盐城、连云港等地值班律师通过视频远程会见、同步录音录像方式，提供“云帮助”。如皋市借助看守所智慧监管平台，开发申请法律帮助的腕带终端，方便在押人员“自助式”申请。

　　三是构筑高标准监管体制。江苏省司法厅、省高院、省检察院、省公安厅共同明确看守所站点建设标准、申请转交流程、值班律师权利保障、文书格式等规范要求，从制度层面推动值班律师工作有效、规范运行。将值班律师法律帮助案件录入江苏省法律援助信息管理系统，实现电子化查询管理、常态化检查评估，督促值班律师提升服务质量。南京、连云港等地推出“黑名单”“一票否决”“综合考评”等举措，强化对值班律师日常履职监管。南通对法律帮助案件从程序监管、办案机关意见征询、受援人满意度调查、同行评估四个方面进行评价，对不服从管理、不胜任工作的律师及时予以调换。