让法治成为城市最亮丽底色

　　法治日报全媒体记者　 阮占江　帅　标

　　法治日报通讯员　何梦青

　　“最多跑一次”成为群众、企业办事常态；“面对面”座谈释法说理，促成行政争议实质性化解；“持证执法、亮证执法、柔性执法”频频获得群众点赞……

　　近年来，湖南省长沙市坚持以建成人民满意的法治政府为目标，以创建全国法治政府示范市为抓手，不断将法治政府建设向纵深推进，让法治成为城市最亮丽底色。

　　一件事一次办

　　政务服务更便捷

　　深化“放管服”改革，是法治政府建设的重要内容。长沙持续深化“减证便民”，高标准推进“无证明城市”建设，以“数据跑”代替“群众跑”，不断增强群众办事的体验感、获得感。

　　“本来是路过政务大厅想问问教师资格证补表要准备些什么材料，结果什么证明、证照都没带就把事办好了，真没想到这么方便。”近日，刘先生在长沙市政务服务大厅向窗口工作人员咨询办理“教师资格证申请表补表”时，通过“互联网+政务服务”数据库查询到本人“教师资格证”信息，并通过“我的长沙”App向工作人员提供身份信息，仅5分钟就完成事项办理。

　　由过去跑几个部门、填一沓表格，到现在“指尖”“云端”办事，省时省心又省力，群众办事路径的改变，折射出长沙全力打造服务型政府的改革轨迹。

　　2021年以来，长沙市“一件事一次办”向纵深推进，全年办理“一件事”1852余万件，实现403个“一件事一次办”服务，政务服务效能全面提升。全市建成54个政务服务驿站，1800多台自助终端机，实现政务服务由“5×8”到“7×24”全天候延伸。

　　长沙高标准推进“无证明城市”建设，实现身份证等23项相关证照免提交，“无犯罪记录证明”“户籍证明申领”等6类高频证明事项可通过手机申请开具。

　　释法理讲情理

　　复议调解更高效

　　“除了打官司，没想到行政复议也可以帮我们解决许多现实难题！”长沙市开福区某小区业主朱某等4人，因不服开福区某街道办事处对选举产生业委会不予备案的决定，向区人民政府申请行政复议。

　　开福区司法局在全面调查了解案情的基础上，通过“面对面”座谈等方式，将释法说理贯穿整个过程，促使街道明晰备案行为的法律性质、审查的范围和边界以及依法开展对小区物业管理的行为边界，最终促成了行政争议的实质化解。

　　长沙始终坚持复议为民理念，在湖南率先探索建立了行政复议调解落地制度，将复议调解、促进和解贯穿行政复议全过程，推动行政纠纷的实质性化解。一年来，全市复议机关调解化解行政争议500余件，宁乡市以调促和实质化解争议占比71.4%，有效维护人民群众的合法权益，切实发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。

　　严标准强规范

　　执法监督更有力

　　“我们小区旁边工地有时晚上还施工，能帮我们解决一下吗？”长沙12345政务热线接到高新区东方红街道某小区居民的电话后，区城管综合执法大队马上赶往项目现场。经过依法告知施工单位、督促施工方加装降噪设备后，执法人员向居民反馈问题处理结果，获得了居民的理解认可。

　　着眼群众满意，提升行政执法水平，是法治政府建设的题中之义。近年来，长沙持续推进城市治理体系和治理能力现代化，全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益。

　　据统计，2021年，长沙市市本级行政执法事前公示率、重大执法决定法制审核目录清单制定率、备案率均达100%。

　　强化规则引领，长沙修改制定行政处罚和行政许可案件评查规则，把“三项制度”融入案卷评查规则内容，通过案卷抽查督查“三项制度”在执法个案中落实落地。

　　注重行政执法队伍建设，长沙落实“持证上岗、亮证执法”制度，2021年以来发放、更换、补办执法证381本，监督证6本；加强执法队伍培训，全年培训行政执法人员2000余人次。

　　加强信息化建设，初步建成长沙市行政执法综合管理监督信息系统，率先在全省实行执法数据定期报告制度，为全市行政执法监督工作提供了有力支撑。