新华社布鲁塞尔11月9日电（记者 付一鸣）欧盟委员会8日发布2023年入盟年度评估报告，建议欧盟理事会启动与乌克兰和摩尔多瓦的入盟谈判。在乌摩两国尚未完全满足一系列欧盟改革建议之前，欧盟委员会就为这两个欧盟候选国的正式入盟谈判“开绿灯”，这在欧盟历史上尚属首次，这一做法引发部分欧盟成员国不满。

　　欧盟委员会8日发布的评估报告显示，乌克兰和摩尔多瓦并未完成欧盟要求改革的多项措施。虽然乌克兰在建议的七项措施上取得了“实质性进展”，但在反腐败、去寡头化和保障少数群体权利方面仍有工作要做。虽然摩尔多瓦在建议的九项措施上取得了“重要进展”，但仍需要完成司法改革并采取进一步的反腐措施。

　　欧盟委员会表示，在今年12月中旬举行的欧盟峰会上，成员国领导人正式批准乌克兰和摩尔多瓦的入盟谈判后，两国入盟谈判的技术性工作便可“立即”启动。欧盟委员会8日还建议欧盟理事会，在两国采取“关键措施”后便可通过两国的入盟谈判框架。欧盟委员会主席冯德莱恩表示，她对今年年底前启动两国入盟谈判“有信心”。

　　欧洲新闻电视台分析认为，虽然欧盟希望加快两国入盟进程，但要最终做出两国入盟的决定将阻力重重。

　　法新社报道指出，即便欧盟正式启动与乌克兰的入盟谈判，这只是乌克兰艰苦改革进程的开始，乌克兰的入盟进程必将艰难曲折。德国国际与安全事务研究所研究员凯-奥拉夫·朗明确表示，入盟谈判和推动改革是一回事，但在乌克兰正式入盟后为其提供安全保障则是另一回事。