天津市关于落实全国行政复议工作座谈会精神的情况汇报
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按照全国市县政府行政复议工作座谈会的要求，现将我市重点是区县政府贯彻落实全国行政复议工作座谈会精神的相关情况汇报如下： 一、行政复议与行政诉讼人均办案量比较 我市18个区县政府复议机构目前共有行政复议人员41名，2004―2006年共办理行政复议案件768件，人均年办案量为6.2件；18个区县行政审判庭现有审判人员86名，2004―2006年共审理行政诉讼案件2058件，人均年办案量为7.9件。行政复议人员人均办案量与同级法院行政庭人均办案量之比约为1：1.3。 二、落实重庆会议精神采取的具体措施 （一）召开全市行政复议工作会议，传达全国行政复议工作座谈会精神 全国行政复议工作座谈会之后，我市召开了全市行政复议工作会议，国务院法制办郜凤涛副主任、天津市常务副市长黄兴国同志出席会议，全市18个区县、各部门分管法制的领导和法制机构的负责人参加了会议。会上传达了全国行政复议工作座谈会的精神，总结交流了我市近几年行政复议工作的情况，安排部署了当前和今后一段时期行政复议工作任务。黄兴国常务副市长在会上强调：各区县、各部门要切实解决对行政复议工作关注不够、编制不到位、机构不稳定、素质不够高等问题。要落实好五件事：第一，“挂个牌”，即各区县法制办要加挂“行政复议办公室”牌子；第二，“搞个科”，各区县法制办要成立行政复议科；第三，“配好人”，要充实行政复议机构工作人员，做到一般案件至少有2人承办，重大复杂案件有３人承办；第四，“给点钱”，财政部门要按照《行政复议法》要求，将行政复议办案经费列入本级政府财政预算；第五“有辆车”，为行政复议工作人员调查取证创造良好的办公条件。这五件事要求在８月１日《行政复议法实施条例》实施前落实。 （二）健全行政复议机构，加强行政复议能力建设 针对各区县行政复议机构不健全等情况，市政府法制办按照《行政复议法实施条例》的规定和黄兴国常务副市长的要求，积极主动和编制部门沟通，寻求支持，并就“五件事”的落实情况专门召开若干次会议积极推动。目前我市18个区县政府法制办已全部加挂了“行政复议办公室”的牌子，在法制办内部单独设置了行政复议科，并在复议科内至少配备了2名专职行政复议人员。复议专项经费得到了落实，配备了行政复议专用车，改善了行政复议办案条件。 （三）加强队伍建设，提高办案人员整体素质 针对行政复议工作责任大、任务重等特点，一方面加强行政复议人员的政治理论学习，以增强行政复议人员的政治意识、大局意识；通过加大对行政复议人员的廉政教育和勤政教育，增强了服务意识和责任意识。另一方面，注重行政复议人员的业务培训。2007年7月，我们组织部分部门及区县政府行政复议人员参加了国务院法制办《行政复议法实施条例》培训班的学习；9月我们又组织了全市范围的《行政复议法实施条例》培训研讨会，进一步提高了全市行政复议人员的综合业务素质。 （四）加大对行政复议工作的宣传力度 我们不仅充分利用了报刊、广播、电视等多种形式，加大了对《行政复议法》、《行政复议法实施条例》的宣传力度，而且还发挥政府网站的作用，在天津政务网上采用在线访谈的形式回答了群众关心的行政复议问题，使群众既了解了行政复议法律制度的基本知识，又认识了行政复议在解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定方面的作用和优势。 三、工作存在的问题及解决办法 （一）行政复议配套制度急需完善 《行政复议法实施条例》对行政复议调解、和解、听证等作了明确规定，我们将结合实际工作需要，抓紧制定相关配套制度，以保证行政复议工作顺利进行。 （二）行政复议人员的整体素质和综合处理案件能力仍需提高 我市的行政复议人员流动性比较大，多数都没有经过系统的业务培训，开展工作多靠老同志的传、帮、带和在工作中边学边干、自我摸索，综合处理案件能力和整体素质有待进一步提高。 （三）复议案件办理条件仍需改善 目前我市还有一部分区县行政复议机构没有设置专门的行政复议接待场所、行政复议听证场所，即使设立场所的 ，也是与信访部门共同使用，工作上十分不方便。 针对上述问题，我们准备在以下几方面采取有效措施： （一）完善行政复议配套制度，进一步规范行政复议行为 要本着“以人为本、复议为民、建设法制政府、构建和谐社会”的要求，根据《行政复议法》、《行政复议法实施条例》的规定，在深入调研并借鉴其他省市先进做法的基础上，进一步完善行政复议立案制度、证据制度、听证制度、和解调解制度、集体讨论制度、重大案件备案、报告制度、行政复议工作考核制度等，真正保证行政复议案件受理有根据、审理有程序、决定有依据。 （二）完善培训机制，进一步提高行政复议人员业务素质 为进一步提高全市行政复议人员，尤其是区县一级行政复议人员的业务素质，我们将统一部署，有计划、有步骤组织全市行政复议人员旁听重大案件的审理、参加专题讲座、评析典型案例；组织全市18个区县复议机构就如何加强区县复议机构工作的力度，提高复议案件的办理质量等问题召开工作交流会；组织部分区县复议机构就土地案件、房屋拆迁案件等共性问题分别召开专题研讨会。 （三）创新行政复议工作方式方法，提高行政复议效率 全市各级行政复议机构要增强使命感、责任感，认真履行法定职责，在保证案件办理质量的前提下，积极创新案件办理方式，善于运用简易程序，充分发挥行政复议简便快捷的优势。为提高行政复议办案质量及效率，探索网上受理行政复议申请、网上统计及重大案件跟踪、反馈等方式方法。 （四）扩大宣传，提高群众认知度 全市各级行政复议机构要整合原有的宣传资源，继续扩大对《行政复议法》、《行政复议法实施条例》的宣传力度，同时还要通过办理行政复议案件使群众知晓行政复议的优势，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。 |
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