最高人民法院院长 王胜俊《 人民日报 》( 2010年08月18日 17 版) □审判管理是社会管理的重要内容,创新审判管理是人民法院深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的必然要求 □审判管理的出发点和落脚点是促进司法公正,确保人民法院整体工作的有序运行 审判管理,是人民法院通过组织、领导、指导、评价、监督、制约等方法,对审判工作进行合理安排,对司法过程进行严格规范,对审判质效进行科学考评,对司法资源进行有效整合,确保司法公正、廉洁、高效。审判管理是社会管理的重要内容,创新审判管理是人民法院深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的必然要求。 为确保审判管理取得良好效果,必须正确处理好五个关系: 一是处理好管理与服务的关系。审判管理的出发点和落脚点是促进司法公正,确保人民法院整体工作的有序运行。要以服务的理念、服务的态度来开展管理,把服务寓于管理之中,通过完善制度机制,规范司法活动,改进司法作风,实现服务目的。围绕服务群众抓管理,从人民群众对司法工作的要求出发来谋划审判管理,以有利于保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,扩大司法民主来推进审判管理,积极回应人民群众的关切和期待;围绕服务审判抓管理,执法办案需要什么服务,审判管理就要提供什么服务;围绕服务法官抓管理,创造有利于法官施展才能、释放潜能的工作机制和环境。 二是处理好审判与管理的关系。审判管理从属于审判,但因其具有管理职能而形成对审判的监督制约,因而具有服务和制约审判的双重功能。必须在服务审判的同时加强监督制约,通过对各项工作、各个环节的严格管理,规范每一个业务部门、每一个法官的司法活动和司法行为。通过对案件质量、效率和效果的考核评价,督促法官依法公正行使审判权、执行权。正确界定审判管理的范畴,既要保持审判管理服务、制约审判的能动性,又要保持审判管理的适度和自限,形成审判与管理既协调配合又互相制约的运行机制,促进司法公正。 三是处理好他律与自律的关系。审判管理要取得良好效果,既要加强他律,更重要的是引导法官加强自律。他律是自律的保障,要严格执行各项规章制度,做到制度面前人人平等,不论是谁,违章必究,逾矩必罚。他律要靠自律实现。严格的管理只是一种手段,最终目的是让法官增强事业心、责任感,自觉自愿地遵守各项规章制度,恪守职业道德,依法审判执行案件。 四是处理好管案与管人的关系。审判管理首先是对案件的管理,但案件是由法官来处理的,因而归根到底是对人的管理。管案和管人是审判管理工作不可分割的两个方面,必须把二者紧密结合起来,以管案促管人,以管人促管案。从加强案件管理入手,通过对审判质量和效率的评估,通过案件评查,促使法官增强质量效率意识,不断提高司法能力,努力改进司法作风。从加强对法官的思想政治教育、业务培训、考核奖惩等工作入手,增强法官参与审判管理、提高司法水平的意识,促进执法办案工作健康发展。 五是处理好局部与整体的关系。在人民法院各项管理中,审判管理只是其中一部分。要使人民法院工作健康有序运行,必须处理好审判管理与整个法院管理的关系。审判管理是法院管理的重心,在人事管理方面,要以审判管理的需要为指引,合理安排人力资源;在政务管理方面,要始终围绕审判管理的需要,增强服务和保障意识,完善保障机制,确保审判工作需要。
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