清退”旧文件量民意再立新规
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(原载于10月23日山西晚报 记者 马继玲) 第18次常务会议审议，《太原市保护有线广播电视设施的若干规定》等3项规章将被废止 不久将以政府令形式公布目前，相关部门正在拟订新的管理办法 10月17日，经太原市政府第18次常务会议审议，同意废止1992年颁布的《太原市保护有线广播电视设施的若干规定》，面临废止的还有《太原市旅游中介服务佣金管理暂行规定》《太原市户外广告设置和管理办法》两项政府规章。废止决定不久将以政府令形式公布。 同时，太原市政府保留了34件现行政府规章，并将对其中的《太原市城市规划管理技术规定》等3件与其他法律、行政法规不一致的规章进行修改，预计于2008年年底前完成。规章的废止对市民生活有哪些意义？10月22日，记者就此采访了相关部门。 开门清理 请市民评价 今年7月起，太原市决定对现行的37件政府规章进行清理，并采取了“开门清理”的办法，通过报纸、网络等媒介，向社会公布了37件规章的清单和具体内容。在此过程中，许多市民通过发电子邮件、上门反映等形式提出了意见，反映重点集中在户籍制度改革、城市环境卫生、市容管理等方面。最终，对《太原市保护有线广播电视设施的若干规定》等3项规章的废止呼声较为强烈。 15岁“超龄”规章被废止 在决定被废止的规章中，《太原市保护有线广播电视设施的若干规定》“年龄”最大，发布于1992年5月1日。市法制办法规处介绍，该项规章已无法解决现实生活中出现的新问题，是其被废止的原因之一。 自家的有线电视线路被他人私接，画面不清晰；电视突然不能看了，一查发现是不法分子将电缆剪断……不少市民曾遇到过上述情况，但根据旧的《太原市保护有线广播电视设施的若干规定》，对私自移动线路、插接和剪断电缆等行为的责任人仅处以50―300元的罚款，处罚额度轻、数目少，很难起到震慑作用。另外，数字电视走入家庭带来的新问题，也是其不能解决的。 “年轻”但不实用 也要出局 颁布于2002年的《太原市旅游中介服务佣金管理暂行规定》，废止原因是“已不适应现实生活的需要，主要规定明显不适当。” 市旅游局有关人士介绍，当初制定该项规章主要是针对导游私拿回扣的现象，但随着旅游市场的发展，它的可操作性不强，和太原旅游市场机制也不匹配，因此决定予以废止。废止后，执行国务院《旅行社管理条例》等法规规章。 另外，《太原市户外广告设置和管理办法》被废止，主要是由于太原市即将于11月1日施行《太原市户外广告设施设置管理办法》。后者是地方性法规，此前的相应政府规章就要被废止。上升为地方性法规后，该办法在规范户外广告、保护市容时，效率会更高。 旧规先废 新规后立 市政府法制办表示，此次清理规章时，对《太原市保护有线广播电视设施的若干规定》《太原市旅游中介服务佣金管理暂行规定》两项规章，是先废旧、后立新。 目前，市文化广播电视局正在拟订新的《太原市广播电视设施保护与管理若干规定》。新的管理办法除了保护方面的内容，还将有建设规划方面的条款。如规定线缆入地，要求开发商在建楼时，提前把管线规划进去，让管线直接通到房子里，变明线为暗线等。 就旅游中介服务，市旅游局也将出台更规范、可操作性更强的规定。新的规定将对旅行社等中介服务机构行为予以更严格的规范，对佣金制度，佣金的数量、比例等也将做出新规定。 除3项被废止的规章，太原市其他34项政府规章将被保留下来，并将对其中3件与其他法律、行政法规不一致的政府规章进行修改，于2008年年底前修改完善，随后以公告形式向社会公布。 |
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