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西安市人民政府关于中国(陕西)自由贸易试验区西安各片区管委会实施部分市级行政管理事项的决定
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经研究,决定由市级相关部门下放、委托、派驻中国(陕西)自由贸易试验区西安各片区管委会实施下列103项市级行政管理事项。下放项目自本决定公布之日起生效,由各片区管委会实施;委托项目由市级相关部门和各片区管委会签订委托书后实施;派驻项目,由市级相关部门负责落实。

 

序号

项目名称

设 定 依 据

实施部门

下放方式

备注

1

企业投资项目核准

《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号

《陕西省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录(2015年本)的通知》(陕政发〔2015〕16号)

《陕西省政府核准投资项目管理办法》(陕发改投资〔2014〕1022号)

市发改委

委托

 

2

在电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业许可

《中华人民共和国电力法》

《国务院关于修改〈电力设施保护条例〉的决定》(国务院令第239号)

《陕西省电力设施和电能保护条例》

市发改委

下放

 

3

依法必须招标的项目招标实施方案核准

《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号)

市发改委

下放

 

4

企业投资项目备案

《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)

《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》(国办发〔2007〕64号)

《陕西省企业投资项目备案暂行办法》(陕发改发〔2004〕746号)

《关于调整〈陕西省企业投资项目备案暂行办法〉的通知》(陕发改发〔2008〕1631号)

市发改委

下放

 

5

固定资产投资项目节能评估和审查

《中华人民共和国节约能源法》

《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)

《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发改委令第6号)

市发改委

下放

 

6

民办普通中学、民办职业高级中学设立和变更审批

《中华人民共和国教育法》

《中华人民共和国民办教育促进法》

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(国务院令第399号)

《陕西省民办教育促进条例》

市教育局

委托

 

7

中小学教师资格认定

《中华人民共和国教师法》

《教师资格条例》(国务院令第188号)

《教师资格条例实施办法》(教育部令第10号)

《陕西省实施〈中华人民共和国教师法〉办法》

市教育局

下放

 

8

非公募基金会登记

《中华人民共和国基金会管理条例》(国务院令第400号)

《陕西省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》(陕政发〔2013〕48号)

市民政局

委托

 

9

养老机构设立许可

《中华人民共和国老年人权益保障法》

《中华人民共和国养老机构设立许可办法》(民政部令第48号)

市民政局

委托

 

10

社会团体登记

《中华人民共和国社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)

市民政局

下放

 

11

民办非企业单位登记

《中华人民共和国民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)

市民政局

下放

 

12

代理记账机构资格审批

《中华人民共和国会计法》

《陕西省会计管理条例》

《代理记账管理办法》(财政部令第27号)《陕西省代理记账管理实施办法》(陕财办会〔2005〕75号)

市财政局

委托

 

13

人力资源中介服务机构设立、变更、注销许可

《人才市场管理规定》(人事部、国家工商行政管理总局令第1号)

《劳动力市场管理规定》(中华人民共和国劳动和社会保障部令第10号)

《陕西省人才市场条例》

《陕西省劳动力市场条例》

市人社局

下放

 

14

台港澳人员在内地就业许可

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)

《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》(劳动和社会保障部令第26号)

市人社局

委托

 

15

确认中级职称评审结果

《人事部关于重新组建专业技术职务评审委员会有关事项的通知》(人职发〔1991〕8号)

市人社局

下放

 

16

市级民办职业技能学校的审批

《中华人民共和国民办教育促进法》

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(国务院令第399号)

市人社局

下放

 

17

开展劳务派遣业务的审批

《中华人民共和国劳动合同法》

《劳务派遣行政许可实施办法》(人力资源和社会保障部令第19号)

市人社局

下放

 

18

不动产登记

《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)

《土地登记办法》(国土资源部令第40号)

《中华人民共和国物权法》

《房屋登记办法》(建设部令第 168 号)

《中华人民共和国农村土地承包法》

《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》

《中华人民共和国森林法实施条例》(国务院令第278号)

《中华人民共和国不动产登记暂行条例》(国务院令第656号)

市国土局

委托

 

19

建设项目用地预审

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)

《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(陕西省第九届人民代表大会常务委员会公告第17号)

市国土局

委托

自贸区立项的项目

20

临时使用国有土地或农民集体所有土地审批

《中华人民共和国土地管理法》

市国土局

下放

 

21

国有建设用地供应审批

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国城市房地产管理法》

《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令1998第256号)

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令1990第55号)

市国土局

委托

 

22

排污许可证核发

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国大气污染防治法》

市环保局

下放

 

23

危险废物经营许可证核发

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

《中华人民共和国危险废物经营许可证管理办法》(国务院令第408号)

市环保局

下放

 

24

医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可审批

《医疗废物管理条例》(国务院令第380号)

市环保局

下放

 

25

防止污染设施的拆除或者闲置批准

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国大气污染防治法》

《中华人民共和国环境噪声防治法》

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

市环保局

下放

 

26

废弃电器电子产品处理资格许可审批

《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(国务院令第551号)

《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》(环保部令第13号)

市环保局

下放

 

27

市级建设项目竣工环境保护验收审批

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

《建设项目环境保护管理条例》(国务院令253号)

《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(环保总局第13号令)

市环保局

下放

 

28

市级建设项目环境影响评价文件审批

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国环境影响评价法》

《中华人民共和国放射性污染防治法》

《建设项目环境保护管理条例》(国务院令253号)

市环保局

下放

 

29

乡村建设规划许可证核发

《中华人民共和国城乡规划法》

《陕西省城乡规划条例》

《西安市城乡规划条例》

《西安市农村宅基地违法建设责任追究办法(试行)》(市政办发〔2011〕183号)

市规划局

下放

 

30

燃气燃烧器具安装维修许可

《陕西省燃气管理条例》

市市政局

委托

 

31

特殊车辆在城市道路上行驶许可

《城市道路管理条例》(国务院令198号)

《西安市市政工程设施管理条例》

市市政局

委托

 

32

市政工程设施施工许可

《陕西省城市市政公用设施管理条例》

《陕西省城市地下管线管理条例》

《西安市市政工程设施管理条例》

市市政局

委托

 

33

市政工程设施竣工验收备案

《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》(住建部令第2号) 

市市政局

委托

 

34

道路货运站(场)经营许可

《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第666号)

市交通局

下放

 

35

道路货物运输经营许可

《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第666号)

市交通局

下放

 

36

经营性道路客货运输驾驶员从业资格许可

《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第628号)

《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)

《道路运输从业人员管理规定》(交通运输部令第9号)

《国务院确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

《西安市出租汽车管理条例》

市交通局

委托

 

37

农业植物及其产品产地、调运检疫证书签发

《植物检疫条例》(1983年1月3日国务院发布,1992年国务院令第98号修订)

《植物检疫条例实施细则(农业部分)》(农业部令第5号发布,农业部令第6号修订)

市农林委

下放

 

38

草种生产、经营许可

《中华人民共和国种子法》

《草种管理办法》(农业部令2006年第56号)

市农林委

委托

 

39

占用林地审核:(1)临时占用林地;

(2)征用占用林地(市级复核);(3)森林经营单位修筑工程设施占用林地(市级复核)

《中华人民共和国森林法》

《中华人民共和国森林法实施条例》(国务院令第278号)

《占用征用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第2号)

市农林委

下放

 

40

木材经营加工许可

《中华人民共和国森林法实施条例》(国务院令第278号)

《陕西省森林管理条例》

《陕西省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的决定》(陕政发〔2015〕6号)

市农林委

下放

 

41

二级扩繁场(配套系父母代场)、种公畜站的种畜禽生产经营许可、种畜禽生产经营许可证核发(父母代种禽场、种畜扩繁场)

《中华人民共和国畜牧法》

《种畜禽管理条例》(国务院令第153号发布,国务院令第588号修订)

《陕西省农业厅办公室关于实行种畜禽生产经营许可证分级管理的通知》(陕农业办发〔2014〕60号)

市农林委

委托

 

42

野生动物及其产品经营许可

《陕西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》

市农林委

下放

 

43

农作物种子生产、经营许可

《中华人民共和国种子法》

《农作物种子生产经营许可管理办法》(农业部令2011年第3号)

市农林委

下放

 

44

林业植物及其产品产地检疫合格证签发

《植物检疫条例》(1983年1月3日国务院发布,1992年国务院令第98号修订)

《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(林业部1994年第4号令,2011年国家林业局令第26号修改)

市农林委

下放

 

45

临时占用湿地恢复方案审核

《陕西省湿地保护条例》

《陕西省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的决定》(陕政发〔2015〕6号)

市农林委

下放

 

46

食盐专营零售证核发

《食盐专营办法》(国务院令第197号发布,第645号修订)

《陕西省盐业条例》

市商务局

下放

 

47

对外劳务合作企业经营资格核准

《对外劳务合作管理条例》(国务院令第620号)

《陕西省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的决定》(陕政发〔2015〕6号)

市商务局

委托

 

48

企业从事印刷经营活动审批(不含出版物印刷经营)

《印刷业管理条例》(国务院令第315号、国务院令第666号修改)

市文广新局

委托

 

49

公共场所(除公园、体育场馆、公共交通工具外)卫生许可

《公共场所卫生管理条例》(国发〔1987〕24号)

《公共场所卫生管理条例实施细则》(2001年卫生部令第80号)

市卫计委

下放

 

50

生活饮用水供水单位卫生许可

《中华人民共和国传染病防治法》

《生活饮用水卫生监督管理办法》(1996年建设部、卫生部令第53号)

《西安市生活饮用水二次供水管理和卫生监督规定》(西安市人民政府令2012年第96号)

市卫计委

下放

 

51

医疗广告审查

《中华人民共和国广告法》

《医疗广告管理办法》(工商总局、卫生部令第26号)

《关于切实加强医疗广告日常监管工作的通知》(陕卫医发〔2014〕77号)

市卫计委

下放

市局

备案

52

外籍医师来华短期行医审批

《中华人民共和国执业医师法》

《外国医师来华短期行医暂行管理办法》(卫生部令第24号)

市卫计委

委托

自贸

区内

53

市权内的医疗机构设置审批及执业许可(含中医医疗机构)

《医疗机构管理条例》(国务院令1994年第149号)

《陕西省医疗机构管理条例实施办法》(省政府令1996年38号)

《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》(卫生部、对外贸易合作部令2000年第11号)

《医疗美容服务管理办法》(卫生部令2002年第19号)

《关于印发〈加快发展社会办医的实施意见〉的通知》(陕卫医发〔2014〕315号)

市卫计委

委托

 

54

医师执业证书核发

《中华人民共和国执业医师法》

《医师执业注册暂行办法》(卫生部令第5号)

市卫计委

下放

 

55

急救站设置审批

《西安市社会急救医疗条例》

市卫计委

委托

 

56

配套绿地1000平方米以上建设项目附属绿化工程验收

《城市绿化条例》(国务院100号令)

《西安市城市绿化条例》

《西安市城市绿线管理办法》(市政办发〔2007〕54号)

市城管局

下放

 

57

环卫设施迁移、拆除、封闭许可

《城市市容和环境卫生管理条例》(国务院令第101号)

市城管局

下放

 

58

城市市政公用管线需要穿越城市公园项目审批

《城市绿化条例》(国务院令第100号)

《西安市城市园林条例》

市城管局

委托

 

59

食品生产许可

《中华人民共和国食品安全法》

《食品生产许可管理办法》(国家食品药品监督管理局令2015年第16号)

《陕西省人民政府关于取消和下放41项行政审批项目的决定》(陕政发〔2014〕13号)

《陕西省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的决定》(陕政发〔2015〕6号)

《陕西省食品药品监督管理局关于下放部分生产许可项目的通知》(陕食药监发〔2015〕79号)

市食品

药监局

下放

 

60

药品经营(零售)许可

《中华人民共和国药品管理法》

《中华人民共和国药品管理法实施条例》(国务院令第360号)

《药品经营许可证管理办法》(食药总局令第6号)

市食品   药监局

委托

 

61

食品(含保健食品)经营许可

《中华人民共和国食品安全法》

食品安全法实施条例》(国务院令第557号)

《食品经营许可管理办法》(国家食品药品监督管理局令2015年第17号)

《陕西省保健食品生产流通许可管理办法(试行)》(陕食药监发〔2014〕11号)《陕西省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》(陕政发201348号)

《陕西省人民政府关于取消和下放41项行政审批项目的决定》(陕政发〔2014〕13号)

市食品

药监局

下放

 

62

第三类医疗器械经营许可

《医疗器械监督管理条例》(国务院令第650号)

《陕西省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的决定》(陕政发20146号)

市食品

药监局

委托

陕政发

〔2014〕

6号下放

63

人防工程建设设计文件审批

《中华人民共和国人民防空法》

《陕西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》

国家国防动员委员会、国家发展改革计划委员会、建设部、财政部《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》(国人防发〔2003〕18号)

陕西省人民政府 陕西省军区关于贯彻落实《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》的实施意见》(陕政办发〔2008〕66号)

市人防办

委托

 

64

人防工程易地建设许可

《中华人民共和国人民防空法》

《陕西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》

市人防办

委托

 

65

城市污水处理厂及中水设施建设审查

《中华人民共和国城镇排水与污水处理条例》(国务院令641号)

《西安市城市污水处理和再生水利用条例》

市水务局

下放

 

66

建筑垃圾运输许可

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

《陕西省城市市容卫生管理条例》

《西安市建筑垃圾管理条例》

市城管局

派驻

 

67

建设项目水资源论证报告书审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

《建设项目水资源论证管理办法》(水利部令第15号)

市水务局

派驻

 

68

取水许可

《中华人民共和国水法》

《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)

市水务局

派驻

 

69

城市用水单位计划用水指标审批

《中华人民共和国水法》

《西安市城市节约用水条例》

市水务局

派驻

 

70

河道管理范围内工程建设方案审查

《中华人民共和国水法》

《中华人民共和国防洪法》

《中华人民共和国河道管理条例》(国务院令第3号)

市水务局

派驻

 

71

城市集中供水工程及供水设施建设审批

《中华人民共和国城市供水条例》(国务院令158号)

《陕西省城乡供水用水条例》

市水务局

派驻

 

72

生产建设项目水土保持方案审批

《中华人民共和国水土保持法》

《中华人民共和国水土保持法实施条例》(国务院令第120号)

《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》(水利部令第5号)

市水务局

派驻

 

73

地下水凿井施工核准

《西安市地下水资源管理条例》(市人大常委会2007年11月24日)

《西安市城市节约用水条例》

市水务局

派驻

 

74

占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

《水利部、财政部、国家计委占用农田灌溉水源、灌排工程设施补偿办法》(水政资〔1995〕457号)

市水务局

派驻

 

75

水利基建项目初步设计文件审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

《水利工程建设程序管理暂行规定》(水利部水建〔1998〕16号)

市水务局

派驻

 

76

新建、改建、扩建水工程审查

《中华人民共和国水法》

《中华人民共和国防洪法》

《水工程建设规划同意书制度管理办法》(水利部令第31号)

《陕西省水工程管理条例》

市水务局

派驻

 

77

河道排污口设置和扩大审批

《中华人民共和国水法》

《中华人民共和国河道管理条例》(国务院令第3号)

《入河排污口监督管理办法》(水利部令第22号)

《陕西省渭河流域管理条例》

《陕西省政府关于取消和下放行政审批的决定》(陕政发〔2014〕13号)

市水务局

派驻

 

78

出售、收购、利用、经营、运输、出口水生野生动物及其产品活动审核、批准

《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》(农业部令第1号)

《陕西省政府关于取消和下放行政审批的决定》(陕政发〔2013〕48号)

市水务局

派驻

 

79

城市建设项目中的节约用水措施方案审查

《中华人民共和国水法》

《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号)

《西安市城市节约用水条例》

市水务局

派驻

 

80

城市二次供水审批

《城市供水条例》(国务院令第158号)

《陕西省城乡供水用水条例》

《西安市城市供水用水条例》

《西安市生活饮水用水二次供水管理和卫生监督规定》(西政令2004年第34号)

市水务局

派驻

 

81

防洪工程设施的验收

《中华人民共和国防洪法》

市水务局

派驻

 

82

普通护照的核发及加注

《中华人民共和国出境入境管理法》

《中华人民共和国护照法》

公安部门

派驻

 

83

内地公民因私往来港、澳、台地区审批(通行证申领、签注)

《中华人民共和国出境入境管理法》

《中国公民因私事往来香港或者澳门地区的暂行管理办法》(1986年12月3日国务院批准1986年12月25日公安部公布)

《中国公民往来台湾地区管理办法》(国务院令第93号发布  国务院令第661号修订)

公安部门

派驻

 

84

出入境通行证核发

《中华人民共和国护照法》

《中华人民共和国出入境通行证签发管理工作规范》(公境出〔2007〕2223号)

公安部门

派驻

 

85

外国人居留许可证核发

《中华人民共和国出境入境管理法》

公安部门

派驻

 

86

建设工程消防设计审核及消防验收

《中华人民共和国消防法》

公安部门

派驻

 

87

公众聚集场所在投入使用、营业前消防安全许可

《中华人民共和国消防法》

《消防监督检查规定》(公安部令第107号)

公安部门

派驻

 

88

典当业特种行业许可证核发

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

《典当管理办法》(商务部、公安部令8号)

公安部门

派驻

 

89

保安员资格证核发

《保安服务管理条例》(国务院令第564号)

公安部门

派驻

 

90

金融机构营业场所、金库(不包括二、三级风险金融机构营业场所和金库)安全防范设施建设方案审批及工程验收

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》(公安部令第86号)

公安部门

派驻

 

91

企业、企业集团登记

《中华人民共和国企业法人登记管理条例》(国务院令第1号)

《中华人民共和国公司登记管理条例》(国务院令第156号)

《外商投资企业授权管理办法》(国家工商行政管理局令2002年第4号)

《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》(国务院令第236号)

《个人独资企业登记管理办法》(国家工商行政管理局令2000年第94号)

《企业集团登记管理暂行规定》(工商企字〔1998〕59号)

《外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法》(国家工商行政管理总局令1992年第10号)

《外国企业常驻代表机构登记管理条例》(国务院令第584号

工商部门

派驻

 

92

企业、企业集团、农民专业合作社名称预先核准

《企业名称登记管理规定》(工商总局令第7号)

《企业名称登记管理实施办法》(工商总局令第7号)

《企业集团登记管理暂行规定》(工商企字〔1998〕59号)

《农民专业合作社登记管理条例》(国务院令第498号)

工商部门

派驻

 

93

特种设备使用登记

《中华人民共和国特种设备安全法》

《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号发布,国务院令第549号修订)

质监部门

派驻

 

94

计量标准器具核准

《中华人民共和国计量法》

质监部门

派驻

 

95

承担国家法定计量检定任务的授权

《中华人民共和国计量法》

质监部门

派驻

 

96

计量检定员资格核准

《中华人民共和国计量法》

《中华人民共和国计量法实施细则》(1987年1月国务院批准,国家计量局发布)

质监部门

派驻

 

97

制造计量器具许可证核发

《中华人民共和国计量法》

质监部门

派驻

 

98

特种设备作业人员考核、发证

《中华人民共和国特种设备安全法》

《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号发布,国务院令第549号修订)

《特种设备作业人员监督管理办法》(国家质检总局令2011年第140号)

质监部门

派驻

 

99

对纳税人延期申报的核准

《中华人民共和国税收征收管理法》

《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》(2002年国务院令第362号公布,2012年国务院令第628号修订)

地税部门

派驻

 

100

对纳税人变更纳税定额的核准

《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》(2002年国务院令第362号公布,2012年国务院令第628号修订)

地税部门

派驻

 

101

对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定

《中华人民共和国企业所得税法实施条例》(2007年国务院令第512号)

地税部门

派驻

 

102

商品房预售许可

《中华人民共和国城市房地产管理法》

《城市房地产开发经营管理条例》(国务院令第248号)

《城市商品房预售管理办法》(建设部令第131号)

市房管局

派驻

 

103

物业服务企业三级资质证书核发

《物业管理条例》(国务院令第379号)

《陕西省物业管理条例》

《西安市物业管理条例》

《物业资质管理办法》建设部令第164号

市房管局

派驻

 

 

 

 

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