一、务实。2008年初，天津市政府召开全市依法行政工作会议，会上黄兴国市长认真总结了几年来天津市推进依法行政所取得的成效以及存在的主要问题，深入分析推进依法行政，建设法治政府的重要性和紧迫性，并提出了全面开展依法行政考核的工作要求。3月，市政府下发了《关于开展依法行政考核工作的通知》，决定从2008年开始，市政府对各区县政府、市政府各部门依法行政工作进行全面考核。要求考核工作必须坚持 “重点突出、分步推进、先易后难”的工作原则。必须从工作实际出发，立足于依法行政的现实，务求实效。2008年的考核以依法行政各项制度建设和基础性工作为主要考核内容，充分发挥考核的引导作用，促使各项依法行政工作制度、工作机制进一步健全完善，为全面推进依法行政夯实基础。今后几年的考核工作，则是结合年度政府中心工作，有计划、有针对性地重点解决依法行政工作中一些突出问题，逐步将依法行政工作引向深入。

　　二、科学。一是平衡性。市政府认为各行政机关工作职能存在差异，一起考核，可比性不强。市政府根据被考核部门职能不同，进行分类考核。对区县政府侧重考核政府自身建设和组织推动本地区依法行政工作情况；对发改委、经委等偏重于综合管理的部门侧重考核政府职能转变、科学民主决策等情况；对公安、工商等偏重行政执法的部门则侧重考核行政执法工作。这样考核增强了可比性，使得考核结果更客观、更具说服力。二是可操作性。2008年的考核项目主要分为制度建设、工作保障以及完成工作情况三类。针对不同类型的考核项目，采取了不同的考核方式。对于制度建设类，采取了书面考核的方式，要求各单位年终报送相关制度文件、资料，例如，在考核政府重大行政决策、预警应急处理、政府信息公开、信访、行政执法责任制、行政复议、规范性文件备案审查等工作制度建设情况时，要求被考核单位年终上报相关制度文件。对于工作保障类，采取了书面考核与实地检查相结合的方式，例如，在考核是否设立行政复议接待专用场所，是否有行政复议专用车辆，行政执法、行政复议等经费保障以及人员是否到位等工作保障类内容时，一方面要求各单位报送行政复议接待场所地址、行政复议车辆牌照号、财务票据、人员名单等材料，另一方面组织进行实地考察，对上报的情况进行核实。对于完成工作任务情况，则主要依据主管部门的日常统计进行评分，同时配合抽查。例如，在考核行政机关与检测、检验、检疫机构以及经济类行业组织脱钩、年度立法任务等工作完成情况时，主要依据主管部门的日常统计；在考核行政执法主体、执法依据、执法程序、执法监督措施向社会公开情况时，考核主管部门根据日常掌握的情况，选取重点单位，登录其政府公开网站进行抽查。通过甄别不同项目，合理运用考核方式，确保考核结果真实客观。三是时效性。该市2009年依法行政考核在内容上加强了对各项制度的落实情况、工作质量的考核，同时结合当前形势，加大对关系到“保增长、保民生、保稳定”的重大决策、关键环节、长效机制、优化环境以及解决群众反映的热点、难点问题等方面的考核力度。

　　三、严谨。一是制定严谨的考核方案。方案从考核项目的设置、考核对象的分类到每一个项目的考核责任部门以及考核具体方式的确定，每一个环节都作了充分论证并广泛征求了意见。考虑到各被考核单位工作职能不同，分类制定了依法行政考核项目和标准，共93项。根据2008年考核内容规定了考核组由市推进依法行政工作领导小组成员单位以及相关部门组成，并采取书面考核、日常考核和年终抽查相结合的考核方式和考核结果由市政府办公厅制发通报的形式。二是在考核过程中，考核组先后共赴30个基层单位进行调研、召开了7次征求意见座谈会，9次发函征求意见，4次召开推动会就每一个考核项目进行解读。在评分过程中，对每一个被考核单位的每一项扣分都有清晰的记录，并明确标注扣分原因，做到了“扣之有据”，最大限度地减少了对考核结果的争议。

　　四、严格。一是领导严要求。省长一年内两次召开市政府常务会议听取有关考核工作的汇报；5位市长先后9次就考核工作作出批示；据不完全统计，各区县、各部门共有31位局级领导、58位副局级领导对加强本地区、本部门依法行政工作作出批示，提出明确、具体要求。二是程序严规定。要求各考核责任部门集中查阅被考核单位报送的文件资料案卷，严格按照评分标准进行评分；要求被考核单位凡是未按规定提供相关文件、资料的，涉及相关的考核项目，一律扣分；各考核责任部门评分结果要经本部门主要领导签字后报市全面推进依法行政工作领导小组办公室，由市全面推进依法行政工作领导小组办公室召开考核评审会，听取各考核责任部门单项考核情况的汇报。同时组织领导小组成员单位对部分被考核单位进行抽查，对各考核责任部门评分结果进行核实，确保考核结果真实客观。三结果严担当。考核结果公布后，各区县人民政府、各部门领导纷纷要求相关工作机构马上查找差距，采取措施进行整改，进一步加强依法行政工作。一位基层法制机构的工作人员感慨地说：“作为具体负责推进依法行政的工作人员感到压力倍增，使我们看到了建设法治政府的希望，也更加坚定了建设法治政府的信心。”