一是建立法规标准库。该库包含规范性文件、标准、规章制度、指导性文件等四个方面的内容，公众及工作人员均可在网上方便地查阅相关内容，确保执法依据公开、透明。同时，不同类别的文件分别指定专人管理，并制定了《大连市环境保护局网站信息管理规定》以保障更新的及时性和准确性。

　　二是提供制度保障。结合行政处罚基准制度制定了《大连市环境保护行政罚款实施细则》，通过对处罚幅度细化分档将基准制度与环境保护行政处罚特点密切结合，有效地制约了自由裁量权，杜绝了行政处罚的随意性。为了避免“同案不同罚、合法不合理”现象的出现，我局还制订了《大连市环境保护行政处罚先例制度》，对类似案件先例约束，保障了行政处罚的公平合理。

　　三是引入电子裁量技术。在我局建立的行政处罚电子平台中，有一个自由裁量标准库，该库是基于将违法行为具体情形和处罚幅度细化后所建立的。执法人员根据调查材料所提供的信息进行选择，电脑即可自动进行比对裁量并生成处罚金额。一旦处罚决定超过法定上下限和在法定范围内超过自由裁量标准的，系统就会报警和提示；超过法定范围的，将自动停止往下流转。从而在最大程度上取代人工执法，有效地控制权力滥用。

　　四是融合ISO9000质量管理体系理念。我局将ISO9000质量管理体系的基本理念很好的融入到了行政处罚工作中。首先，证据材料一次性提交。调查结束后，调查部门必须把案件相关的证据全部采用数码照片或扫描图片一次性上传到行政处罚电子平台，如果证据与案由不对应或证据链不足，法制部门就把这个案件退回给承办人补充证据，保证了处罚证据充足有效和良好的证据链。其次，案件审核唯一确认。整个案件的审核、审批、结案等流转过程均在网上进行，不同人员拥有的操作权限具有唯一确认性，处罚程序只有在上一步通过的情况下，才能进行到下一步，保证了程序步步走到，杜绝了处罚过程中的程序违法。再次，案件处理全过程控制。案件的整个流转过程、文书制作等均可在网上实时动态监控，节点流转、操作时间、批示内容等均可回溯查询，保证了权力行使的透明、规范。