省林业厅党组副书记、白龙江林业管理局党委书记火统元在省依法行政工作领导小组(扩大)会议上的发言 今天上午国务院召开全国依法行政工作会议,温总理作了重要讲话。这是在依法行政进入一个关键时期召开的一次重要的会议,温总理的讲话是建设法治政府的一个重要文件,学习温总理讲话,贯彻会议精神,我们林业系统要认真总结前五年林业法治工作的经验,扎扎实实采取以下七项措施,进一步推进全省依法治林工作。 一是认真安排部署学习。召开专门会议进行研究,统一部署,制定学习、宣传计划,组织全省林业系统干部职工,紧密结合林业工作实际,认真学习讲话,深刻领会讲话精神,切实提高对建设法治政府,依法治林重要性的认识。 二是切实加强对依法治林工作的领导。要求各级林业部门和各林业单位,要进一步健全林业法制工作机构,加强组织领导,确明各单位主要负责同志是全面推进依法治林的第一责任人,一级抓一级,真正把依法治林当作林业工作的重点,摆到重要位置,列入重要议事日程。 三是强化执法人员的法制培训。坚持把执法人员培训工作作为依法治林工作的首要环节,狠抓落实,不断强化对各级领导干部和执法人员的法制教育,有针对性地开展法制培训,采用统一教材,坚持自学与集中培训、理论与实践、典型案例剖析与法规研讨、学习法律基本知识和改进行政执法工作相结合的方法,组织广大行政执法人员认真学习法制理论以及相关的法律基本知识。改变过去侧重行政、经济手段管理林业的观念,树立依法治林的思想;改变过去林业执法重实体、轻程序的观念,树立执法实体与执法程序并重的观念。 四是高度重视林业法制建设。近五年,根据省人大和省政府法制办的部署,我省先后出台并实施了《甘肃省林地保护条例》等4部地方性法规,《甘肃省森林公园管理办法》1部政府规章。现已基本完成了《甘肃省林业生态环境保护条例》、《甘肃省陆生野生动物伤害补偿办法》的立法准备工作,正开展《甘肃省野生植物保护条例》的立法调研。与其同时,这两年,我厅还制定并实施了23项管理制度,进一步规范了机关议事、决策、政务公开、人事、财务等管理活动,下一阶段我们还将制定专项资金管理、项目审批等面10余项管理制度。 五是积极推行林业行政执法责任制。我厅是全省十三个率先推行执法责任制的单位之一,通过1999年试行,2002年的完善,我厅各职能处室均明确了执法权限,规范了执法程序,落实了执法责任,健全了执法保障。现在我们正着手进一步修改省林业厅执法责任制,将每一执法项目、执法依据、执法范围、执法权限、义务与责任都落实到不同的岗位。坚持实行评议考核和执法过错责任追究制,投诉举报、内部通报、警示戒免等内部监督制度,林业行政执法、执法检查、重大案件督查等层级监督制度,以及集中审理行政许可事项、行政许可内部监督检查、行政许可过错责任追究、首问责任制等办法,完善有关行政复议工作制度。 六是积极推行政务公开工作。我厅作为省政府政务大厅首批入驻的14个部门之一,经过几年的建设完善,林业行政审批项目工作更加规范、更加公开。我们将进一步推进政务公开。按照依法决策、科学决策、民主决策的原则,建立健全公众参与、专家论证和林业主管部门决定相结合的林业行政决策机制,建立林业决策责任制,保障决策透明、公正、公平,杜绝随意性。进一步完善各项林业行政许可制度,制订权责统一和权益分离的审批办法,规范工作程序。加强电子政务建设,充分运用电子政务等现代化手段,提高许可和审批工作的科学性、合理性和时效性,提高办事效率和办事质量,切实维护公民的合法权益。 七是加大林业执法及督查力度。组织开展林业综合行政执法改革试点工作,对执法任务较大、执法责任较重的重点执法机构和岗位,采取专项督查和经常性监督相结合的办法,发现问题,及时整顿,并认真做好行政复议工作。 |
