北京房山区粮食局提出依法行政工作新举措
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北京市粮食流通体制改革的目标实现和国务院《粮食流通管理条例》的颁布实施，对粮食行政管理部门的工作内容和工作方式提出了新的更高的要求。作为区县粮食流通行政管理部门，房山区粮食局领导高度重视，带领管理人员一起学习有关粮食流通管理依法行政的文件和宣传材料，结合创新型服务政府，适应新形势的要求，对依法行政工作提出新的举措。 一、更新观念，转变工作方式 1.真正从计划经济时期的管理理念中解脱出来，树立管理就是服务的理念，加强指导与服务，减少行政干预，更多地发挥市场在资源配置中的基础性作用。 2.适应管理手段改变的要求。改变单纯行政管理手段，采取法律手段和经济手段并重，做到行政主体合法、行政行为内容和程序合法。 3.适应管理对象改变的要求。在管理层面，由过去的国有粮食企业扩大为全社会的各种经济成分的粮食市场主体以后，要做到真正公正、公平，一视同仁地行政执法，既要继续发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，又要鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，发挥他们搞活粮食流通和保证粮食市场供应的积极作用，促进市场发展，带动粮食经济。 二、加强制度建设 制度建设是依法行政中重要的基础性工作。《粮食流通管理条例》中确立的粮食流通过程中必须遵守的公平竞争制度、粮食收购许可制度、粮食最低库存量和最高库存量义务规定、粮食流通统计制度、粮食宏观调控和应急机制、粮食流通监督检查制度、粮食流通行政处罚制度、粮食流通行政管理的责任制度等，既有对各种所有制市场主体从事粮食经营活动的行为规范，也有对粮食流通行政管理部门的行政规范。所以，有针对性地将这些相关制度细化并付诸实施，是真正落实《粮食流通管理条例》的需要。房山区粮食流通工作在区政府的大力支持和市粮食局统一领导下，坚持改革创新的原则，坚持法制的统一，积极与有关部门加强协调，严格按照法定的权限和程序来建章立制，杜绝了“政出多门，各自为政”的现象，保证了规章制度的明确具体、科学规范、切实可行，同时也考虑到不断适时适应新形势变化的要求使制度建设具有一定的延续性。 三、加强队伍建设 行政执法人员的素质和作风关乎政府形象，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍，是提高行政执法水平的基本保证，也是不折不扣贯彻实施《粮食流通管理条例》的基本要求。为了做好粮食流通依法行政工作，房山区粮食局积极加强行政管理队伍建设。第一，争取区政府最大支持，为粮食流通管理和综合执法人员增加了编制并落实到位。第二，对到位人员进行职业道德教育，进一步强化执政为民观念；第三，加强行政管理人员的法律业务培训，增强依法行政、依法管粮的能力；第四，实行行政执法人员资格管理制度，不合格者不得上岗执法。在较短的时间内，使房山区粮食行政管理工作以崭新的面貌，出现在社会公众面前，实现依法行政，依法管粮的要求。 四、加强行政监督 行政监督是推行依法行政，依法管粮的保障。房山区粮食局经过不懈努力，不断拓宽监督渠道，逐步完善社会监督机制。为了保证法律法规执行的严肃性、公正性，房山区粮食局专门设置了举报信箱，并建立了相关奖励制度，以此强化对行政许可和行政执法工作人员的管理和监督，严格要求，严肃纪律，坚决纠正在行政许可和行政执法中以权谋私等不正之风，对违法乱纪行为和人员给予严肃查处。 |
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