北京市人口和计划生育委员会：评议考核是行政执法责任制的关键
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推行行政执法责任制是实现依法行政的重要途径。近年来，北京市人口计生委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的十五大和十六届三中、四中全会关于行政执法责任制的要求，紧密结合北京市人口和计划生育工作实际，把推行行政执法责任制作为改进和规范行政执法的突破口，积极探索，大胆实践，取得了一定成效。 推行行政执法责任制，评议考核是关键。北京市人口计生委对评议考核工作非常重视，每年都组织考核组，对各区县实施行政执法责任制情况进行评议考核。严格、科学的评议考核，有力地推动了全市行政执法责任制工作。 1.精心制订方案。制订考核方案，有针对性地规定考核内容，是保证评议考核工作取得成效的重要环节。在考核方案中，将行政执法责任制评议考核的内容，分为五个大项:即建立和实施行政执法责任制情况、行政执法队伍建设情况、规范性文件制定与备案工作情况、具体行政执法情况、社会抚养费征收情况，并对每项内容进行量化，明确具体的标准分值，使考评工作既公正、透明、全面，又具有较强的针对性和操作性。 2.狠抓案卷评查。案卷是执法过程的真实记录，也是直接体现执法质量和执法水平的客观依据。2005年10月，市人口计生委开展案卷评查，对各区县人口计生委2004年-2005年执法案卷进行评查，对执法主体是否合格、执法权限是否合法,事实是否清楚,证据是否确凿,适用法律是否准确,程序是否合法,执法文书制作是否规范等内容进行了综合评定。西城、 朝阳、海淀、昌平、大兴、怀柔六个区荣获行政执法案卷优秀区县。通过案卷评查，我们掌握了区县人口计生委的真实执法状况和水平。对好的做法加以推广，对发现的问题与被考核部门和行政执法人员进行面对面地反馈和指导，有效地促进了行政执法水平的提高，深受被考核单位的好评。 3.重视社会评议。各级行政执法机关的执法水平高不高，执法质量好不好，服务意识强不强，群众心里最清楚，群众最有发言权。为此，在评议考核工作中，高度重视社会评议，广泛听取群众意见，将群众的评议意见作为评分的重要依据。自觉接受群众评议，进一步提高了行政执法透明度，密切了政府与人民的联系，也增强了评议工作的主动性、针对性和实效性。 市人口计生委还通过各种方式加强监督，要求本市各级人口和计划生育部门进一步做好与人大、政协、法制办、司法局以及法院等部门的协调配和，在行政复议、行政应诉、执法文书制作及归档、行政审批等各项工作中接受有关部门的指导和监督。 行政执法责任制工作的开展能否行之有效，取决于行政机关坚持和落实评议考核和责任追究工作的决心和力度。评议考核和责任追究工作没有落到实处，行政执法责任制工作必然流于形式。为此，我们狠抓评议考核这一关键环节，采取各种有效措施，强化行政执法的监督制约机制，促使各级行政机关扎实推进行政执法责任制工作。 二��七年九月四日 |
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