北京市人口和计划生育委员会：以需求为导向，以便民为宗旨 促进计划生育依法行政
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--北京市开展计划生育全程代理工作 为贯彻落实“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的宗旨，按照市委市政府提出的各部门要促进行政管理体制改革，加快政府职能转变，提高工作效率和服务水平的要求，结合人口与计划生育工作实际，市人口计生委总结怀柔区“全程办事代理制”经验，2004年起在全系统大力推广计划生育全程办事代理制，将与群众利益密切相关的来信来访和再生育审批工作作为窗口受理事项，以代膘、即办的形式缩短办事时限，提高办事效率。目前，全市18个区县人口计生系统按照区委区政府的统一部署和市人口计生委的要求，在系统内全面推开了全程办事代理工作，大部分乡镇人口计生部门也将计划生育全程代理纳入本乡镇人民政府和街道办事处的全程代理办事系统。 全程办事代理制是一种新的政府工作运行方式。根据本地区情况形式不同，人口计生系统基本运作模式是：人口计生部门作为承办单位对外设立统一的受理窗口，依据本单位工作职能确立受理事项范围并以一定形式向社会公开，在严格的制度约束下，从接到申办人办事申请开始，经过受理、承办、回复等环节，在规定时限内办结申办人所申办的事项，为办事人提供便捷、高效、优质的全过程代理服务。所遵循的基本原则是：便民、公开、依法、高效，关键是便民。 为确保全程办事代理制工作的顺利开展，市、区县人口计生委制定完善各项工作制度。一是成立领导小组、建立完善内部监督机制。二是制定《全程办事代理制实施方案》等系列规范性文件，制定了受理室主要工作职责、工作流程、全程办事受理制投诉督察管理办法等。三是确定受理窗口、受理事项与承办时限。设立全程办事受理办公室作为受理窗口，配备了必要的硬件和软件设施；确定全程代理人；确定包括再生育申请资料审核、审批事项、信访接待与查处等12项受理事项。四是制作了受理室公开栏，须知卡和指示牌。将再生育审批条件、社会抚养费征收标准、投诉监督电话等全部上墙和网上公开，增强了受理室工作的透明度。还设计、制作了18种须知卡，内容涉及各级计划生育主管机关依法审批、依法办事的职能和办理各种证件所需的材料、时限、联系监督电话等方面。 实行全程办事代理制工作后，除了即办件，其他受理事项都有明确的时间要求，加之有一套完善的内外监督机制，大大加快了办事流程速度。部分区县人口计生委还将部分再生育审批权力直接下放到受理室，大大缩短了再生育审批时间。实行全程办事代理制后，办事主体、办事方式、办事效率都发生了变化，群众对计划生育工作的满意程度也逐渐提高 全程办事代理制的实施围绕着为群众办实事，进一步推进计划生育政务公开，是落实人口与计划生育工作“两个转变”的新途径和落实《行政许可法》的一项具体体现，进一步强化了政府职能，更进一步拉进了政府和百姓的距离，密切了干部与群众之间的关系。成为落实“三个代表”重要思想与为群众办实事的结合点。 |
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