北京市房山交通局：实施三权分离制度 促进交通依法行政
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北京市房山区交通局坚持用依法行政的思想统领交通行政执法工作，在规范行政执法工作方面进行了改革和创新，建立了行政检查、行政处罚和罚款收缴“三权”分设的制度，即在罚缴分离的基础上，使行政检查权和行政处罚权适度分离。凡适用于一般程序的案件，均按《三权分离制度》处理。具体执法程序：一是基层执法站、队行使行政检查权，在执法过程中发现违法、违章行为，立即进行调查取证，作出检查笔录申请立案。立案后，将有关现场取证材料移交局违章处理办公室输入微机进行登记；二是局里设立违章处理办公室，实施行政处罚权。违章处理办公室对收到的现场情况和证据进行审查，并对当事人进一步做好询问笔录，在确认当事人违法事实确凿后，提出处理意见，填制调查报告，经审核后，按照《行政处罚法》有关程序的规定，向当事人制发《违章行为通知书》，告之当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告之当事人依法享有的权利。对当事人表示无异议的，向其送达《行政处罚决定书》，到局财务科开具《行政处罚缴款书》，然后到当地工商银行缴纳罚款。这样，使行政检查、处罚、收缴三个环节形成一个既相互监督制约又相互联系的有机整体。通过实践，在规范、公正执法和提高执法效率，促进依法行政上取得了一定成效。 一、规范了执法行为和程序，提高了行政效率和办案水平。 《三权分离制度》明确了每个行政执法部门和人员的职责、权限，规定了具体办事程序，不但有效地解决了办事推委扯皮，随意执法，无人承担责任的老大难问题，而且有效地避免了“暗箱”操作和“态度罚”的发生。使同一违法行为的案件处理裁量公正，在合法的基础上趋于合理，使行政执法工作更加公开、公正、透明，从而进一步提高了行政效率和办事水平。 二、改善了服务态度，树立了良好形象。 北京市房山区交通局把落实《三权分离制度》和执法相对人服务有机结合起来，寓管理于服务之中，不但要严格执法、依法行政，同时还要为从事道路运输人员的广大人民群众服好务。交通运输作为首都的一个重要窗口单位，工作质量的好坏直接关系到首都的形象。为此，我们坚持从加强政府形象工程建设入手，加强职业道德、爱岗敬业、无私奉献教育，树立行业新风。使全体工作人员牢固树立“在外国人面前我们代表中国，在中国人面前我们代表北京，在北京人面前我们代表房山”的思想。为了不断强化公仆意识， 我们严格执法国家的有关法律、法规、规章和市局的各项规定，进一步规范行政和服务行为。坚持从点滴抓起，强化管理，做到持证上岗、着装整齐、举止端正、文明用语、礼貌待人。 三、增强了廉洁自律意识，有效地遏制了不正之风。 实行《三权分离制度》，使各执法环节相互制约、相互监督，统一了处罚标准，对外有效地遏制了“说情风”，纠正了“吃、拿、卡、要”等不正之风，避免了权钱交易、以权谋私等腐败行为。罚没款由违规者交给银行，在社会上澄清了交通局靠罚款开支，执法人员收“黑钱”等一些人的错误认识，树立了良好的交通行政执法形象，有效地保证了依法行政工作的顺利开展。 北京市房山区政府法制办 2007年9月17日 |
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