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北京市建委:科学民主决策,稳步推进住房保障工作
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    住房问题是重要的民生问题,北京市委、市政府一直高度重视。为切实解决低收入家庭住房困难,北京市委在今年第十次党代会上明确提出了“积极推动基本住房保障制度建设,建立和完善廉租房、政策性租赁房、经济适用房三个层次的住房保障体系”。市政府在2007年《政府工作报告》中提出“加大住房保障力度,新开工中低价位商品住宅300万平方米、经济适用住房200万平方米,建设、收购30万平方米廉租住房,对低保家庭住房困难户实现应保尽保。”按照国务院文件精神和市委、市政府工作部署,各有关部门积极落实相关配套政策,采取切实措施,加强房地产市场调控,全面启动住房保障工作。
    在市政府的领导下,市建委等部门从去年开始就对我市新的住房保障政策进行研究,提出了建立分层次住房保障体系的政策思路。对没有购房支付能力的低收入家庭实行廉租政策;对有一定支付能力的低收入住房困难家庭,实行配售经济适用住房政策。针对中等以下收入家庭的自住需求,提供两限商品住房。同时,进一步健全管理制度,加强保障性住房配售、配租管理。一是建立分层次的住房保障体系;二是建立三级审核两级公示的审核体系;三是严格控制配售、配租面积标准;四是采取轮候方式配租、配售保障性住房和分配租金补贴;五是对配售、配租后的保障性住房实行严格管理;六是加大对违规行为的处罚力度。在此基础上,市建委等部门研究制定了《北京市城镇廉租住房管理办法》、《北京市经济适用住房管理办法(试行)》(以下简称两个《办法》)。
    为使政府决策做到依法、科学、民主,经市政府同意,北京市建委于6月7日至17日,将两个《办法》在市建委网站上向社会进行了公示,公开征求意见。公示期间,市建委共接受市民通过电子邮件方式来信578件,便民服务热线共接听289个政策咨询和提出建议的电话。广大市民纷纷对两个《办法》表示支持和欢迎,认为加强保障性住房特别是经济适用住房销售管理是为我市低收入住房困难家庭办的一件实事、好事,体现了政府执政为民的宗旨。
    为积极稳妥推进住房保障工作,按照“试点起步,逐步铺开”的思路,有针对性地选取了平房、简易楼、成套楼房等房屋结构多样和正在启动的货币外迁、危改回迁以及文保拆迁并存,收入阶层居民类型复杂的宣武区陶然亭街道开展试点工作。对新的保障住房管理制度、标准、审核程序和运行机制进行尝试。
    在试点工作中,市、区两级政府分别成立了住房保障工作协调小组,建立了例会制,每周召开一次工作会议,总结试点经验、协调解决试点过程中的问题。对近百名参与试点的工作人员进行了政策培训。市、区、街三级住保办设立了热线咨询电话,陶然亭街道办事处设立咨询窗口,在所属的八个社区设立申请受理点。截至9月6日,区、街共发放《致居民一封信》1.5万份,接待来电来访1.1万余人次;对1111户基本符合申请条件的家庭发放了《申请核定表》,其中申请经济适用住房的家庭1085户,廉租实物配租26户,677户申请家庭交回了《核定表》。目前,对收回《核定表》的家庭已完成入户调查639户;对636户申请家庭情况进行了一次公示,对565户申请家庭在媒体上进行了二次公示,在社会上取得了良好的效果,市民纷纷来电表示北京市新的住房保障政策的确为低收入家庭解决实际困难。
    通过我市住房保障工作在陶然亭街道试点和对两个《办法》的公示,有效地宣传了我市的住房保障政策,树立了市委、市政府“立党为公、执政为民”的良好形象。我市同时,我市的住房保障政策也得到了广大市民的理解和支持。从目前市级经济适用住房审核窗口日申请量看,较前期日均减少100人左右。据统计,市住房保障办今年5月份收到解决住房问题的人民来信271份,6月份收到159件,7月份收到130份,8月份共收到人民来信80份,从上访信件数量看,上访人员数量明显减少,群众对我市的住房保障政策充满了信心。    
                                  政策计划处
                               二○○七年九月十日
    
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