陕西省2016年法治政府建设情况的报告

日期:2017-06-21来源:陕西法制办网站【字体: 视力保护色:

2016年,我省按照中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(中发〔2014〕10号)和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(中发〔2015〕36号,以下简称《纲要》)的要求,制定了《陕西省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》和《陕西省2016年依法行政工作要点》,细化了目标任务,明确了责任单位和完成时限,并通过召开全省依法行政示范工作推进会、落实《纲要》开展情况督察等方式,有力地推进了法治政府建设。现将有关情况报告如下:

一、严格依法履行职能, 行政效能不断提高。制定了《陕西省权力和责任清单管理办法》,规范了权力和责任清单的编制、调整、公布及其日常管理活动,政府权责清单和公共服务事项清单步入法制化轨道。建立了“陕西省权责清单和公共服务事项清单统一发布平台”,省政府部门、设区的市、县(市、区)、乡(镇)政府(街道办事处)通过平台公开了“三项清单”。大幅削减政府权力事项,省级原4415项行政职权中,保留2598项,下放属地管理1817项;设区的市和杨凌示范区原平均4074项行政职权中,保留3239项,下放属地管理835项。全面清理了省级部门行政许可中介服务收费项目,公布了《陕西省省级部门行政许可中介服务收费目录清单》。进一步深化了商事制度改革,整合了社会保险登记证和统计登记证;2016年9月1日,全省实行“五证合一、一照一码”登记制度,“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,进一步优化了营商环境,大幅度提高了行政效能。

二、创新立法方式,立法质量进一步提高。加强了促进发展、保障民生、社会治理等方面的立法。创新法规规章起草、调研、论证、审查等方式。法规规章草案除依法需要保密的外,全部面向社会公开征求意见,并通过召开座谈会、咨询会、论证会等方式征求意见,扩大公众参与度,体现民意、集中民智。积极探索组织起草和委托第三方起草法规规章草案。2016年,省政府向省人大常委会提交地方性法规草案5件,制定和修订省政府规章6件。其中,《陕西省隧道安全保护办法》和《陕西省转变功能干线公路管理办法》两部政府规章由省政府法制办组织起草,《陕西省军事设施保护条例》委托第三方起草,有效防止部门利益和地方保护主义法律化。扎实开展法规规章和规范性文件清理工作,对省政府2001年至2015年的14058份文件进行了全面清理,宣布失效2662件,对涉及省级部门行政许可项目、过渡期食盐监管、城市管理及执法等方面的法规规章和规范性文件进行了专项清理,制度建设质量进一步提高。

三、健全依法决策制度,决策程序更加规范。全省各级政府和部门通过修订工作规则等方式进一步完善了重大行政决策制度,决策程序得到有效规范。省政府及其部门、设区的市政府以及杨凌示范区管委会和90%以上的县(市、区)政府建立了法律顾问制度,基本实现了行政机关法律顾问全覆盖。省政府法律顾问参与涉法事务研究论证70余次,为政府决策提供了有力的法律支持。强化了对重大行政决策、规范性文件的合法性审查。我省被国务院法制办确定为首批完善规范性文件审查机制省级试点单位之一。对以省政府及省政府办公厅名义印发的229件规范性文件全部进行了合法性审查;审查各设区的市政府、省政府部门报备的规范性文件256件,纠错6件;向国务院和省人大常委会报送备案的省政府规章6件,规章和规范性文件监督管理体系更加完善。

四、规范行政执法行为,执法水平不断提升。制定了《陕西省推进城市管理执法体制改革工作实施方案》,深化了行政执法体制改革。在西安、宝鸡、咸阳、韩城四市进行城市管理执法体制改革试点。印发了《陕西省人民政府关于全面规范行政裁量权的意见》,建立健全了行政裁量权基准制度。印发了《陕西省行政执法全过程记录工作实施方案》,开展行政执法全过程记录试点,2016年7月,在省公安厅、西安市雁塔区等7家单位开展试点工作,取得了良好效果。落实行政执法人员持证上岗等资格管理制度,对全省行政执法人员进行了清理,对合格的22384名行政执法人员发了新版《陕西省行政执法证》。

五、依法开展行政复议应诉工作,有效预防化解了矛盾纠纷。畅通行政复议渠道,提高行政复议案件办理质量。2016年,全省各级行政复议机关办理行政复议案件近3000件,其中,省政府办理行政复议案件225件,其中撤销4件,确认违法2件。切实加强和改进行政应诉工作,建立了行政应诉工作机制,对落实行政机关负责人出庭应诉制度作了规定。全省各级行政机关按照《中华人民共和国行政诉讼法》的要求,积极参与庭审活动,自觉执行人民法院的生效裁判,落实司法建议。重视人民调解工作,多举措化解社会矛盾,制定了《陕西省人民调解员管理服务办法》,进一步加强和规范人民调解工作,调解矛盾纠纷达10万多件。

2016年,我省推进依法行政、建设法治政府工作虽然取得了一定成效,但还存在一些问题。一是个别地方对法治政府建设的重视程度还需进一步加强;二是行政监督力度和问责力度还需进一步加大;三是法制机构建设和人员配备还不能完全适应法治政府建设的需要。2017年,我省将坚决执行党中央和国务院的法治政府建设部署,加快推进社会治理创新、民生改善、生态环境保护等方面的制度建设,积极推进法治政府建设与深化改革同步前行。

2017年3月  

分享到:
相关报道:
 宁夏自治区2016年法治政府建设报告2017-06-21
 万东华:改革统计方法 加强项目管理 全面提高统计数据质量2017-06-21
 山西省2016年法治政府建设情况报告2017-06-21
 上海市2016年法治政府建设情况的报告2017-06-21
 国务院法制办召开关于《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》督察的部门工作会议2017-06-21
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统