国务院法制办推荐三名候选人参加CCTV2017年度法治人物评选

日期:2017-12-01【字体: 视力保护色:

 

今年,国务院法制办首次参与了司法部、全国普法办和央视共同举办的CCTV年度法治人物组织评选活动,并推选了三名候选人,分别是:山东省东营市政府法制办行政复议科科长陈艳利、四川省凉山州环保局环境监察执法支队支队长伍华、广东省食药监局政策法规处副处长缪志斌。

 

基层行政复议战线“尖兵”——陈艳利

 

 

陈艳利,女,山东省东营市政府法制办行政复议科科长,先后荣获山东省依法行政“四五”规划、“五五”规划先进个人,中共东营市委市政府“三争”工作先进个人。

她是复议体制改革的“探索者”。为了充分发挥行政复议这一政府主导的法定机制在维护群众合法权益、强化行政机关内部监督、促进社会和谐稳定等方面的重要作用,在全面深化改革、全面推进依法治国、加快建设法治政府的大背景下,陈艳利同志和她的同事们充分发挥复议“公正、便捷、不收费”的独特优势,以“集中复议职责”为支点,锐意改革、担当进取,以“两高两低”(高受案率、高纠错率,低诉讼率、低败诉率)的鲜明改革成效,扭转了当地“大信访、中诉讼、小复议”的矛盾化解旧格局,开创了“公正高效、便民为民”的复议工作新格局。复议体制改革的“东营范本”被山东省委改革办作为典型案例报送中央改革办。

她是群众依法维权的“贴心人”。行政复议是行政系统内部维护群众合法权益的一张名片,是从根儿上化解行政争议的一条捷径。多年来,陈艳利始终把“群众满不满意”看作复议质量的生命线:为了把群众牵挂的事实摸清楚,她早出晚归、深入田间地头调查取证;为了把群众想说的诉求听清楚,她平均不到两天,就要张罗行政机关和申请人来一次零距离听证;为了把群众的案子及时办好,她因公负伤、韧带严重撕裂也不下火线,导致落下了后遗症,最终被医生强行摁在了手术台上,甚至在术后卧床休养的两个月内,她还夜以继日地办结了116件案件。这位“工作狂”心中时刻装着群众的冷暖疾苦,五年来,她为群众实实在在化解了近千件行政争议,赢得了百姓的口碑,彰显了法治的力量。

她是政府依法行政的“质检员”。行政复议是依法行政的重要内容,也是推进法治政府建设的重要抓手。在陈艳利看来,办一起复议案件,就是对被申请人依法行政水平的一次“抽样质检”,不仅要“有错必纠”,更要“纠正一案、规范一片”。东营市在清理黄标车期间,曾因执法部门职能不清一次性引发了156件复议案件,陈艳利不仅铁面无私,撤销了涉案的违法处罚决定,还正本清源,帮助部门从根本上理清了执法职责,使同类案件再未发生。近三年,东营市复议案件的综合纠错率保持在六成左右,复议之后老百姓不服仍然提起诉讼的案件数量全省最少,去年仅为4件,今年更是实现了“零被诉”,复议在东营市已经成为监督行政执法、倒逼依法行政的硬拳头。

 

言思有责行必威——伍华

 

 

        伍华,男,彝族,四川省凉山州环保局环境监察执法支队支队长,被环保部授予“2016年环境执法大练兵表现突出个人”荣誉称号。

三年来,伍华凭着一股争先恐后的钻劲儿,动真碰硬的韧劲儿和锐意进取的闯劲儿,团结带领全州125名在岗执法人员,在幅员面积6.04万平方公里的深山峡谷、大江大河、森林牧场间跋山涉水,执法巡查,克服了污染源点多、线长、面广而人少车少的监管困难,冒着突发塌方、飞石和滑坡的危险开展环境应急工作,开拓创新了“五张清单”(即履职清单、问题清单、隐患清单、责任清单、整改清单)和“环境执法廉洁监督卡”工作方式,办理的环境行政处罚案件数、罚款金额和排污费入库金额均取得了突破性增长。

2016年,全州没有发生一起环境污染事故,环保部和四川省环保厅都未接到群众关于凉山州的“12369”环保举报投诉;州支队被省环保厅评选为全省环保系统“先进集体”、全省“2016年环境执法大练兵先进集体”。凉山州环境执法工作实现了从“后进”变“先进”质的飞跃,伍华充分发挥了党员干部的先锋模范带头作用。

 

依法行政的坚定践行者——缪志斌

 

 

缪志斌,男,广东省食品药品监督管理局政策法规处副处长。

他是立法能手。作为《广东省食品安全条例》等一批地方立法项目的起草小组负责人或参与人,他成为食品药品领域地方立法和建章立制的行家里手。探索出组织协调、经费保障、沟通交流、广泛参与、内部审议五大建章立制机制;积极配合国家立法,严格审查规范性文件;组织并主持广东省局首次重大决策听证会;推动食品药品专业知识和理念在法律和制度中得到准确表述和有效衔接。这些做法,得到了国家食品药品监管总局领导的肯定。

他是普法老手。作为广东省局普法讲师团的组织者之一,他为地方市政府常务会议、市人大常务会议讲解《食品安全法》,策划局党组集体学法,推动领导干部带头学法;制定和落实系统普法五年规划和工作计划,组织对全省系统干部进行法制培训,并送法到学会、企业和基层单位;他组织编写的《食品药品监督管理部门法制工作理论与实务》一书,已成为全国食药系统普法学习的参考教材;他编写并制作的“安安说法”之《食品安全法》和《广东省食品安全条例》等系列动漫宣传片,在互联网、地铁、电视台广为播放;他策划了《广东省食品安全条例》新闻发布会,向媒体宣讲条例,现场接受记者提问。

    他是办案高手。2016年,广东省局办理行政复议和诉讼案件604件。他带领团队注重民主办案,对重大案件、共性案件坚持集体研究和合议,高度重视业务处室的专业意见,妥善处理行政执法与司法的有效衔接;他注重对案件的合理分类,抓住突出问题和普遍性问题,通过案件指导基层执法,对存在问题和瑕疵的案件绝不偏袒。

 

 

 

 

 

 

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