四川省泸州市八大举措推进行政行为不规范问题落实

日期:2017-11-14来源:四川省政府法制办【字体: 视力保护色:


    为深入学习贯彻党的十九大精神和《中共中央关于全面推进依法治国若干问题的决定》,四川省泸州市立足保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序三大重点任务,探索建立八大举措解决行政行为不规范问题,推进法治政府建设各项措施的有效落实。

一是落实重大行政决策合法性审查制度。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论,作为重大行政决策必经程序;坚持重大行政决策事项审计、监察、法制“三方会审”制度;坚持研究问题穷尽所有问题、穷尽所有政策法律、穷尽所有解决办法“三穷尽”制度,政府事务未经法制审查或未通过法制审查的不上会、不审签、不发文的“三不”原则。与此同时,出台重大行政决策目录,公布重大行政决策事项58项,对政府部门履行五大决策程序进行细化和明确。规范重大行政决策内容模版,为各部门承办重大决策事项、代拟规范性文件提供参考。将合法性审查作为政府决策的关键环节,对文件草案是否有制定依据、是否存在违反法律法规规定情形、有效期是否符合规定、征求意见是否充分并协调一致进行审查。建立完善重大行政决策合法性审查、代拟稿公众意见征求机制,严把行政决策“出口关”。截至目前,累计开展决策事项合法性审查562件,决策事项公开征求公众意见33件,制定规范性文件36件。二是落实行政执法备案制度。落实重大行政处罚、重大行政强制案件备案制度,截至目前,全市级部门共备案重大行政处罚、重大行政强制案件17件。三是落实“两法衔接”工作。加强专项督查,对“两法衔接”平台录入不全和重复录入案件的情况进行清理和纠正,督促行政执法部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件。自“两法衔接”信息共享平台运行以来,泸州两级检察机关向行政执法机关发出建议移送案件函140余份,公安机关立案132件。四是规范行政执法裁量权标准。制定行政执法权裁量标准实施细则和行政执法权裁量标准,涉及行政权力事项276项(其中:行政许可116项、行政处罚138项、行政征收2项、行政确认10项、行政给付3项、其他行政权力7项)。所制定的行政执法权裁量标准和实施细则均以部门的名义发文,在门户网站公布,并报送市政府法制办备案。截至目前,尚未出现不按规定适用执法裁量标准的情况。五是落实行政执法人员资格管理制度。出台公安机关警务辅助队伍和城市管理监察协管人员管理制度,加强对辅助执法和城管协管人员的管理,明确界定辅助执法人员职责。开展年度行政执法证件年审工作,共年审执法证件6356件。组织全市2906名行政执法人员开展行政执法公共法律知识考试,对未经考试和考试不合格的不予办理执法证件。截至目前,已审核通过办理执法证件2015个。六是落实行政执法监督检查职能。落实依法查处、纠正行政执法不作为、乱作为等违法行为的职能,扎实开展案卷评查,随机抽取18个市级部门和7个区县的43宗案卷开展案卷评查,共评查出优秀案卷6宗、合格案卷34宗、不合格案卷3宗。认真落实环境保护专项执法监督,对全市环境保护行政执法的28个方面进行督促检查,推动环保执法长效机制建立。2017年,全市累计办理环境保护行政处罚案件226件。七是深化简政放权。将行政审批制度改革作为简政放权的重要抓手,用政府权力的“减法”、责任的“加法”,换取市场活力的“乘法”。取消中介服务事项17项,取消行政许可事项11项、合并2项、新增1项,市本级行政许可事项由230项调整为219项。以自贸区川南临港片区为契机,下放市级审批权限133项;以产业园区为平台,向泸州国家高新区、泸州长江经济开发区下放各类审批事项124项;以新型城镇化综合试点为基础,向试点镇下放各类管理事项20多项。在企业服务上做“加法”,成立投资建设项目服务中心,开展项目免费代办;在市场活力上做“乘法”,全面实施“先照后证”,扎实开展名称登记改革和个体工商户“三证合一”。八是落实行政权力依法规范公开运行。实施行政权力清单式管理,部署开展行政权力清单动态调整工作,市级共保留行政权力事项5399项,其中行政处罚4560项、行政征收52项、行政强制190项、行政确认36项、行政裁决4项、行政给付7项、行政检查236项、行政奖励107项、其他行政权力207项。(四川省政府法制办 供稿)


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